由中国安防产品行业协会组织、北京市安防协会及相关省市公安机关派员参加的赴瑞典、芬兰安全防范、警用产品及技术考察团，在副理事长兼秘书长靳秀凤率领下，于2007年7月25至8月3日（把4日改成3日，以符合外事2国10天的要求），对两国进行了安防产品及技术专项考察，圆满完成了任务。

    一、公务活动安排

    考察期间，考察团与芬兰依维公司进行了座谈及讨论，与瑞典警察局进行了广泛的交流，出席了歌德堡指纹卡公司讲座。

    （一）芬兰依维公司是一个经验丰富的实力公司

    该公司的正式成立是在1987年，是生化探测设备最优秀的企业，我国上海地铁已经使用其产品，北京奥运也在跟踪此技术及设备。在核生化检测产品和系统的设计、研发和生产方面，依维公司具有20多年的经验。该公司为世界各国供应了大量的核生化防护设备。依维公司执行副总裁约克先生(Mr.Jyrki Huttunen)给代表团重点介绍了ChemPro®100化学探测器。

    （二）瑞典斯德哥尔摩警察局

    瑞典斯德哥尔摩警察局是这次安防考察团的邀请单位，具有十七年警龄的Fredrik Hellgren 先生给代表团介绍了瑞典警察的管理机制及安防高新技术在斯德哥尔摩城市警务中的应用。

    瑞典全国共有912万人口，有17000名警察，斯德哥尔摩市有78万人，有4000名警察。全国分21个警区。Fredrik Hellgren给考察团展示了目前瑞典警察的配备（手枪、防弹背心、辣椒水、对讲机、手铐、警棍、警车等实物和图片），并回答了考察团提出的问题。

    （三）瑞典歌德堡指纹卡公司

    公司副总裁LARS LUNDGEREN JR先生接待了考察团，简要介绍了指纹卡公司，该公司1997第一个传感器研制成功，其技术用于键盘、保险箱、银行、门锁、押运、硬盘等。目前指纹卡支撑的市场为亚洲的中国、日本、韩国；美国；欧洲；南美的阿根廷、巴西等。LARS LUNDGEREN JR先生将消费者市场和政府部门的市场进行了比对。

    二、考察的主要成果

    考察团的成员普遍感到：通过考察，学习了国外安防及警务行业的经验，进一步理清了我国安防行业的发展思路，开阔了在市场经济条件下如何管理社会化的安防工作和依法行政的视野，提高了对中介机构和行业组织在安防报警服务业发展中的作用和重要性的认识，学习了如何引导安防行业实现社会化、集约化发展的经验，增长了安防技术、报警服务等方面的知识。总之，这次考察，全面完成了预定的考察任务，达到了预期的考察目的，为确立我国安防行业的原则、管理体制和标准体系，建立和完善我国安防行业科学的运行机制提供了很好的学习机会和借鉴。

    （一）瑞典、芬兰两国安防报警服务行业的发展现状：两国的安防行业的发展无论是在社会化、网络化方面，还是在市场化、法制化方面，都较为成熟。

    （二）瑞典、芬兰安防行业的发展较为成熟，其管理法制化、技术网络化、分工专业化、经营集约化应是我国今后安防行业的发展方向；要进一步扶植和引导我国安防行业的发展，发展安防报警服务业是维护社会治安稳定、保障人民安居乐业、提高群众安全感的一项有效措施，是利用社会力量开展治安防范的重要手段，是政府警力的补充和延伸，是社会治安防控体系的重要组成部分，也是“花钱买平安”理念的体现。为使我国安防报警服务业健康有序地发展，走出一条符合我国国情和安防行业特点的科学的发展之路，我们认为：

    1.必须进一步扶植安防行业，使我国的安防从业企业做大、做强。目前，我国的安防从业单位大都是中小企业，缺少扩充资金，抵御风险能力差。要进一步扶植安防报警服务业，政策上给予倾斜，资金上给予支持，使报警服务企业做大、做强，形成集约化发展，并出现一些大型企业集团，从而带动整个行业的发展，提高全社会安防技术和报警服务的社会普及率，增强社会治安的防控能力。
    2.必须引入保险机制，增强安防产业发展的动力。在安防报警服务行业引入社会保险机制，使从业企业能够合理规避风险，积极开拓市场，形成“受益者出资+安防公司服务+保险公司理赔”的利益均享，风险共担，责、权、利明确的科学的安防运营机制，保证安防行业有可持续发展的动力。
    3.政府必须与企业联手，共同培育安防市场。“花钱买平安”是国外安防产业的基本准则，我国的安防市场特别是群众利用安防技术和报警服务自我保平安的意识还需要政府和企业进一步地共同培养，只有机关企事业单位、城镇居民等社会各方面都普遍感到确实需要安防报警服务，安防产业才能有广阔的市场和巨大的发展潜力。
    4.必须加强安防技术的标准化建设，促进安防报警监控的网络化。国外安防产业发展呈现出的最大特点就是以网络化服务拉动其集约化经营和规模化发展，我们必须通过加强安防技术的标准化建设，推动报警服务的网络化，安防行业服务的多样性和有效性才能实现，才能满足社会各方面对安防报警服务的不同需要，社会各界才能认同和接受安防产品和报警服务，增加安防报警服务的社会覆盖面。

    （三）我国公安机关应对安防行业进行适度监管：我国安防报警服务业的发展经过20多年的发展，全国已建的安防系统工程和报警服务网络共预防、破获了刑事和治安案件3万多起，直接挽回经济损失4亿多元；整个安防报警服务业的年产值已经超过300亿元人民币。鉴于我国安防业的发展势头，借鉴国外的发展经验，结合我国的实际，我们认为公安机关应当对安防报警服务业进行适度的监管：

    1.对安防报警服务业进行适度的监管，有助于提高公安机关对社会治安的控制能力，降低公安执法成本，解放警力。维护国家安全和社会稳定是公安机关在新世纪、新阶段的总任务。安防报警服务业是运用社会资源维护社会治安稳定，提高人民群众安全生活品质，降低可防性案件发生的重要举措，是公安机关控制社会治安手段的补充和延伸。公安机关按照建设和完善社会治安防控体系的要求，通过规划、宣传、指导、监督、检查等手段，开展对安防报警服务业进行适度的监管，积极引导和推动安防报警服务业的发展，逐步扩大技防设施的覆盖面，发挥该行业在社会防控体系中的作用，对于公安机关充分履行三大政治和社会责任，提高驾御社会治安的能力，创造良好的社会治安环境有着重要的意义。
    2.对安防报警服务业进行适度的监管，是由该行业的性质决定的。安防报警服务业是以服务公共安全为目的，直接关系到国家安全、人民生命财产安全，属于特殊行业的范畴，因此对从业企业和从业人员都应有特殊的要求。《人民警察法》第2条、第6条规定的公安机关职责，决定了公安机关有义务对从事安防报警服务行业的企业和人员的特殊资质进行审查；同时，安防报警服务的实现必然要与公安机关的工作相衔接，由公安机关来出警和处警，为了保证安防工作发挥最佳效能，保障警务工作的正常运转，公安机关有职责也有必要对安防报警服务业进行管理；此外，美洲、欧洲和亚洲的许多国家如加拿大、美国、巴西、英国、德国、日本、韩国、新加坡、中国香港等的安防报警服务业都是由警察部门直接监管就是很好的说明。