——2007年7月2日在青海省西宁召开的协会常务理事会上靳秀凤秘书长的报告提纲 

    柳晓川理事长在第四届第三次理事会上的工作报告部署了2007年行业协会的主要工作：一是继续完善行业自律体系框架，强化贯彻实施行业自律 ；二是大力推动行业科技创新 ；三是积极配合有关部门规范市场秩序 ；四是进一步增强服务意识，提升服务水平 。协会为落实四项工作作了不懈的努力。现将2007年上半年协会工作情况向在座的常务理事汇报，请予以审议。

    一、搞好资质评定试点工作总结，认真开展扩大试点工作

    （一）试点工作概况：

    2006年6月，正式启动安防工程企业资质评定试点工作，分别在北京、天津、湖北三个地区进行；
    2007年1月31日，及时召开了试点工作领导小组工作总结会，总结经验，找出问题，研究解决方法，分析推广对策和方法。截至目前，已有296家企业获得资质证书，94家企业处在评定过程中。

    （二）扩大试点工作筹备情况：

    2007年3月，在杭州召开“全国安防协会工作座谈会”，通报试点情况，酝酿推广工作；
    2007年3月，在北京召开“安防工程企业座谈会”听取安防工程企业的反映和意见；
    2007年4月至今，进一步修改、完善安防工程企业资质评定的体系文件；改进网络操作程序，准备在网上开展评审的技术条件和进行试点操作；修改培训教材，配套考试试题；制定推广方案，并计划在8个地区进行扩大试点的推广工作。

    （三）扩大试点推广方案，推广地区选择

    遵照公安部科技局的有关指示，确立了推广统一资质评定模式的原则：自愿、稳妥、逐步发展。根据这一原则，协会也基本确立了选择推广地区的条件。对此，行业主管部门高度重视，明确了扩大试点的指导思想：

    正确认识、全力支持；资源条件充沛；有地域特色。

    协会资质管理中心对试点以外的28个省（自治区、直辖市）的安防行业协会和技防办进行了“参加统一资质评定的意见”调查后，建议将8个省（浙江、黑龙江、四川、广西、贵州、海南、甘肃和新疆）作为扩大试点推广地区。

    （四）扩大试点推广工作的主要步骤

    1.召开试点总结及扩大试点推广会；
    2.成立扩大试点推广工作领导小组；
    3.有关推广扩大试点的文件宣贯；
    4.资质评审员培训及网上实操培训；
    5.资质评定机构认定；
    6.企业委托受理。

    二、积极筹备，尽快开展安防行业职业培训与技能鉴定工作的请示

    继2006年安全防范设计评估师列入我国新职业大典之后，于今年七月，再次将安全防范系统安装维护员列入我国新职业大典。

    （一）筹备工作情况
    在2006年完成安全防范设计评估师职业标准和职业教程大纲编制任务的基础上，今年的该项工作任务包括：

    （1）技术筹备：
    完成了初、中级安全防范设计评估师的教材，并报劳动和社会保障部；已基本完成高级安全防范设计评估师的教材，并拟报劳动和社会保障部；启动安全防范系统安装维护员职业标准制定工作，筹备启动题库编制工作。并通过劳动和社会保障部的专家评审。

    （2）实施工作筹备：
    与劳动和社会保障部协调如何开展技能鉴定与培训工作；向公安部科技局提出《关于与劳动和社会保障部合作开展安防行业职业培训与技能鉴定工作的请示》，并制定了具体工作方案建议；草拟在全国开展技能鉴定与培训工作若干体系和管理件。

    （二）在全国开展安防行业职业培训与技能鉴定工作的方案建议

    尽快设立安防行业职业培训指导中心；

    1. 安防行业职业培训指导中心

    安防行业职业培训指导中心结构图

安防行业职业培训及技能鉴定工作流程及职责

培训与鉴定组织结构图

    劳动部培训就业司是职业培训及技能鉴定管理部门
    公安部科技局是安防行业管理部门
    劳动部职业技能鉴定中心是职业培训及技能鉴定工作领导部门
    中国安全防范产品行业协会是安防行业职业培训的组织与实施部门

安防行业职业培训中心培训及鉴定工作流程

    培训任务：安全防范设计评估师（一级）

    培训工作流程

    鉴定工作流程

培训教师培训鉴定流程

2. 地方安防职业培训及技能鉴定组织

地方安防职业培训及技能鉴定组织结构与职责

    地方劳动部门是职业培训及技能鉴定的管理部门
    地方公安局技防办是安防行业管理部门
    地方职业技能鉴定部门是职业培训及技能鉴定工作领导部门
    地方安防协会是安防行业职业培训的组织与实施部门
    职业培训基地具体组织实施当地安防职业培训

地方培训与鉴定工作流程

    地方培训工作流程

    培训任务：安全防范设计评估师（二、三级）、安全防范系统安装维护员

    地方鉴定工作流程

    （二）职业培训与技能鉴定相关标准和管理性文件

    1.安防行业职业培训及技能鉴定工作流程及职责
    2.安防行业职业培训指导中心结构与职责
    3.安防行业职业培训中心培训及鉴定工作流程
    4.培训教师培训鉴定流程
    5.地方安防职业培训及技能鉴定组织结构与职责
    6.地方培训与鉴定工作流程
    7.安全防范设计评估师职业培训教师资格条件（试行）
    8.安防行业职业培训基地设立标准（试行）
    9.安全防范设计评估师、安全防范系统安装维护员、培训教师注册管理暂行办法
    10.安防行业职业培训指导中心管理规定
    11.职业培训基地收支测算

    （三）实施步骤
    待公安部科技局研究批准，协会配合科技局协调劳动和社会保障部，共同下发有关文件。尽快开展教师培训和组织地方开展培训和技能鉴定试点工作。

    三、为“3111”试点工程建设推荐优秀工程企业

    （一）推荐工作宗旨：

    为贯彻落实党和国家建立“和谐社会”的发展战略，积极配合公安部开展 “3111”试点建设工作，充分利用协会多年来积聚的资源优势，采用科学的评价方法，在为“3111”试点工作推荐优秀企业产品工作的基础上，进一步推荐一批优秀工程企业参与到“3111”试点工程中去，为平安城市建设，为政府项目提供行业优端服务，为扶植行业优秀工程企业，促进行业健康发展，有效地发挥协会在政府、企业、用户之间的桥梁与纽带作用。

    （二）制定推荐方案，明确推荐指标体系和评价法：

    1.工作方案明确了工作宗旨、工作目标、评价对象、评价指标体系及评价方法，工作计划安排及组织保障等内容。
    2.推荐指标体系包括四个方面：

    质量评价:主要考核工程质量水平及持续保持质量和服务的能力。
    市场评价主要考察市场规模、市场诚信、用户认可等方面的情况。
    发展评价:主要从企业能否长期持续稳定发展的角度, 评价企业施工及创新能力。
    效益评价:主要选择资产贡献率及税金等方面的指标，主要评价企业经营业绩情况。

    （三）明确组织实施部署和工作计划，确保按计划实施：

    1. 2007年3月，确定调查、评定、推荐方案。
    2. 2007年4月，启动宣传工作，发出有关通知。
    3. 2007年4-5月，进行参加企业资料的收集和初步条件的审查工作。
    4. 2007年6月，进行资料的分析、整理、核实、数据录入、模拟计算。
    5. 2007年7月，组织专家，完成评价工作，并将结果报科技局领导审定。
    6. 2007年7月，进行结果的公示，评价信息的发布。
    7. 2007年9月，结合展会颁奖，开展各种相关活动。

    （四）推荐工作进展情况

    四、2007年中国国际城市安全暨防范设备展览会

    （一）单年展览会的定位：专业性 概念性 精品性

    （二）本届展览会的主题：创建平安城市、构建和谐社会

    （三）本届展览会的特点：新理念、新技术、新产品、新方案、新合作

    “城市监控与报警技术产品”、“系统集成及解决方案”、展会以“城市报警监控网络试点工程”、“平安奥运及平安城市、平安社区建设”为重点，集中展示国内外最新技术成果和先进理念，推出推荐一批国内外最新技术产品和优秀示范工程及解决方案。

    （四）本届展览会的布局：

    平安城市展区: 集中推出在不同应用领域中“平安城市”建设的整体设计解决方案，把平安城市的概念具体化、可操作化，为政府决策提供参考，为“平安城市”建设的提供专业服务。

    新技术展区: 集中展示国内外安防企业的最新技术和新产品，例如城市报警与监控技术、产品，“管理平台、管理软件”，反恐设备与技术等。

    中国名牌展区: 中国安全防范产品行业协会积极推进中国安防产业的振兴和名牌战略的实施。在此展区内汇集了荣获中国名牌称号的安防企业(防盗门、保险柜、楼宇对讲)。

    “3111”工程推荐产品展区: 该主题展区是这次展会的一个亮点。为了配合国家实施“3111”试点工程建设，经严格审查评定，中国安全防范产品行业协会推荐42家企业作为“3111”试点工程产品供应商。在本届展会上，推荐产品提供商将首次作为一个整体在广大终端用户面前的亮相。

    “3111”工程商展区: 工程商对行业迅速发展起到巨大推动作用。本届展会也首次为全国各地的优秀工程商提供了展示自我的舞台。展区汇集全国上百家实力雄厚的优秀工程商，集中展示二十多年来的工程业绩，工程商参与各项工程建设的经验，优秀工程案例，宣传工程服务的能力，宣传企业文化，培育安防工程的品牌企业。

    为配合各级政府推动平安城市建设，充分发挥安防行业协会组织的宣传引导作用，结合多年来安防工程建设的实际情况，努力学习和借鉴国外安防应用技术的先进理念和发展趋势，力图组织业内有经验的优秀企业，总结应用概念，针对不同领域的实际情况，提供个性化的整体解决方案，从而把平安城市建设中的安防概念具体化。认真组织专业客户，精心搭建安防企业和安防用户间的对话平台，提升用户选择安防服务的能力，改善安防市场环境，为实现安防行业的健康发展，为构建和谐社会竭尽全力。

    五、筹备安防工程商发展大会

    （一）会议主题: 发展 规范 自律

    （二）会议目标: 研究工程企业发展中的重大问题，宣传和推广行业自律管理理念及管理模式，表彰优秀企业和推广优秀经验，推动国际合作与交流，促进行业健康、快速发展。

    （三）会议主要内容:

    1.中国安防工程企业的发展现状、问题及发展前景 柳晓川
    2.安防工程企业实现自律管理的对策及建议 靳秀凤
    3.诠释我国新颁布《保安法》对安防行业发展的作用
    4.加快推进安防工程企业资质认证、安防职业培训（设计评估师）培训及技能鉴定工作 李明甫
    5.美国协会在政府采购中的项目发挥有效作用
    6.英国有关工程企业认证、项目评估及行业标准等方面的情况（待定）
    7.我国安全风险评估技术与应用
    8.我国安防工程监理制研究
    9.冠名企业发言
    10.征集的优秀论文代表发言
    11.为“3111”推荐优秀安防工程企业颁奖

    六、组织中国名牌的目录确定和企业申报工作

    （一）积极参与制定中国名牌发展规划

    应国家质量监督检验检疫总局质量管理司和中国名牌战略推进委员会的要求，协会向有关企业发出《关于调查中国安防行业防盗安全门和防盗保险（箱）柜产业状况的通知》和《关于征询有关产品数据的通知》，经过调查统计，最终将楼宇对讲（可视）系统产品、视频安防监控数字录像设备、汽车防盗报警系统、视频监视器、X射线安全检查产品列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》。该目录的建立，有利于中国安防行业“十一五”中国名牌战略的实施。

    （二）楼宇对讲产品和保险柜（箱）产品列入中国名牌评价目录

    根据中国名牌战略推进委员会《关于征求2007年中国名牌产品评价目录建议的函》要求，2007年1月18日，行业协会在北京召开了中国名牌申报工作座谈会。起草“关于申请将防盗保险柜（箱）产品列入2007年中国名牌产品评价目录的报告”和“关于申请将楼宇对讲（可视）系统产品列入2007年中国名牌产品评价目录的报告”；根据中国名牌战略推进委员会发函的要求，填写“建议目录行业主要企业基本情况表”；起草 “建议目录基本情况简要说明”等文件。3月29日，中国名牌战略推进委员会发布2007年1号公告，公布了2007年中国名牌产品评价目录，共有16个行业的183个产品入围。中国安防行业的“楼宇对讲（可视）系统产品”首次入围，安防行业的“保险柜、箱产品”作为有效期满重新评价的产品再次列入目录中。

    中国名牌战略推进委员会公布2007年中国名牌产品申报条件

    123 楼宇对讲（可视）系统产品 2006年销售量50万台以上，且销售额1.4亿元以上。

    146 保险柜/箱 2006年销售量25万台以上，且销售额2亿元以上。提供污染排放达标证明。

    目前，安防行业协会正在积极组织企业按照国家有关部门的要求，填写申请表和起草相关文件，确保有实力的企业和产品成为中国名牌。

    结束语：

    在广大会员单位的坚定支持与积极参与下，在协会理事会的正确领导下，协会秘书处积极开创，顽强拼搏，精诚团结，为圆满完成理事会既定的工作目标而不懈努力，在此，我代表协会秘书处全体同志，向在座各位以及理事会全体成员表示衷心感谢！我们将继续奋斗，努力实践“四个服务”的宗旨，争取为中国安防行业的发展作出新的更大的贡献。