——柳晓川主任委员在专家委员会2007年12月26日工作会议上的讲话

    同志们：

    专家委员会自2005年成立以来，经过两年多的发展，地位和作用已得到安防行业内的广泛认同。

    2007年是安防行业快速发展的一年，随着国家经济社会的快速发展和国际地位的提高，各项事业蒸蒸日上，迎奥运与构建和谐社会成为当今社会发展的主旋律。今年5月国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，明确了行业协会主要职能为：积极发挥桥梁和纽带作用、加强行业自律、切实履行好服务企业的宗旨、帮助企业开拓国际市场等几个方面。公安部在对部属单位清理整顿工作中，也对协会及相关技术机构提出了规范发展的要求，国家有关部门的要求是我们今年工作的指导方针，也要在2008年的工作中继续着力贯彻实施。

    专家委员会围绕今年工作计划积极开展工作，基本完成了年初确定的各项重点任务。现在我代表专家委员会在各专业组总结的基础上，作2007年专家委员会总结，并提出2008年工作的意见：

    一、关于2007年专家委员会工作总结

    （一）为促进行业发展开展科研、学术和技术服务活动

    1.组织科技攻关课题研究。围绕国家“十一五”科技支撑项目“社会治安动态预警综合防控体系研究与示范项目”的立项和研发工作，组织部分院校、公安部门和企业参加课题研究，共同攻关，目前项目正在进行。

    2.策划组织了“中国首届安防工程企业发展大会”和“安防高层论坛”。

    一是以“发展、规范、自律”为主题策划组织了这次活动。会上，有关领导和专家作了《中国安防工程企业的发展现状、问题及对策》、《保安法立法的基本问题》、《北京安防诚信体系研究与建设》、《我国安全风险评估技术与应用》、《安防工程企业在“平安城市”建设中的历史地位与作用》等报告。优秀工程商代表、政府部门及各地协会代表、生产厂商代表、业内专家和媒体记者共约450人出席了会议，会议促进了安防工程商与政府主管部门，安防工程企业与产品供应商以及安防工程企业之间的交流。

    二是联合北京市科学技术研究院策划完成了“2007年城市运行安全高层论坛——安防与应急”，相关单位和企业约250人出席了论坛。这两次活动都达到了预期的学术交流目的。

    3.组织开展优秀论文征集及奖评活动。组织专家对收到的60篇征文进行审阅，评出13篇优秀论文。征集的论文印刷制作了《中国首届安防工程企业发展大会论文集》。

    4.组织“面对面”（安防）暨“中国设计师”网会员活动。帮助相关建筑设计师了解安防行业的新产品、新技术，将建筑设计师与安防专家、产品供应商联系在一起，增强多方面的了解和沟通。

    5.指派专家直接为公安一线提供技术咨询和技术服务。专家委员会多次指派相关专家为公安一线提供技术咨询与技术服务，诸如专门为大同市公安局开办安防技术讲座，培训当地技防管理干部；为西宁市公安局看守所建设项目监管设计方案进行了技术指导；选派专家参加了北京市反恐怖工作协调小组办公室地铁反恐专家组，为北京市地铁反恐工作献计献策。

    （二）围绕行业发展需求，参与行业自律管理工作

    1.组织了为“3111”试点工程推荐优秀安防工程企业的活动。主要制定了评价方案、起草了有关活动通知，并组织专家对300多家申报企业的材料进行测算、评价，确定了151家优秀工程企业，经协会向社会特别是用户方推荐后，在业内起到了规范和导向作用。

    2.开展统计问卷调查活动。结合为“3111”推荐优秀安防工程企业的工作，对我国安防工程企业发展的基本情况，特别是针对如何开展自律管理的对策进行研究分析，起草有关调研报告，向主管部门反映企业和行业的诉求、建议，为主管部门决策提供相应的信息服务，得到了企业的广泛认可与好评。

    3.组织专家参加各地3111试点工程项目方案评审等工作。该项工作对当地行业发展起到了规范和把关作用。例如：受地方公安厅、局委托，派出技术专家对南京、扬江、宿迁、义乌等城市3111试点项目进行审核;对深圳南山区社区无线视频联网项目进行的现场评审；参加了国防科工委安全保密资格认证中心、国家边海防委员会行业安全保密体系建设的方案评价及设计规范制定工作；还对贵阳市、马鞍山市、天津市的3111项目进行技术评价与指导。

    （三）积极参与行业标准化工作

    为配合行业标准化工作，积极配合全国安防标委会落实国家标准委和公安部的标准制修订任务，全面完成标准制修订计划，共完成国家标准和行业标准报批稿25项。

    1.组织企事业单位的专家配合“城市监控报警联网系统系列标准”的制定工作。精心组织，扎实工作，完成了11个标准的报批稿，基本保证标准化工作与“3111”试点工作同步。

    2.组织相关企业和专家配合公安部第一研究所、中盾公司编制了《城市监控报警联网系统通用技术要求》标准的宣贯教材，现已投入印刷。

    3.组织相关专家多次参与标准研讨会，通过协调相关企业和专家反复斟酌、共同努力，解决了一部分标准制定中的技术难点问题和3111系统建设中的有关标准的贯彻实施问题。

    （四）努力开拓职业资格培训工作

    我们经过近两年艰苦的前期研究和技术准备，为全面开展安防行业职业培训和技能鉴定工作打下了坚实的基础。2007年在协会加大投入前提下做了大量技术基础工作。

    1.获得国家新职业发布。经过专家充分论证，于2006年8月份再次向劳动部提交了“安全防范系统安装维护员”的新职业建议书，并在2007年4月25日由劳动部召开的新闻发布会上正式发布。

    2.完成职业教育、培训教材。《国家培训教程——安全防范设计评估师》共分为四册，其中《国家培训教程——安全防范设计评估师（基础知识）》、《国家培训教程——安全防范设计评估师（三级）》已经出版；《国家培训教程——安全防范设计评估师（二级）》已经在出版社终审；《国家培训教程——安全防范设计评估师（一级）》修改稿再次报送出版社。四本教程合计150多万字。

    3.完成安全防范系统安装维护员的职业标准和教学大纲。安全防范系统安装维护员这一国家新职业已经在2006年9月9日通过劳动部组织的专家评审，并已正式发布；2007年10月18日由专家委员会组织编写制定的安全防范系统安装维护员的国家职业标准，通过了劳动部组织的专家终审，并且教学大纲的编写工作也已完成。

    4．起草了有关安防职业培训体系框架和运行规划等规范性文件，为今后在全国开展此项工作创造条件。

    二、关于存在的困难和不足

    2007年专家委员会以四个专业组为支撑开展了大量的工作，但由于专家委员会没有专职人员，还没有完善常设的办事机构，加之在人员、资金、场地等方面的条件有限，工作的计划性还不够，相关技术活动的组织显得较为松散、随机，活动的开展大多是以客户和事件的需求为前提，工作目标和进度难以掌控。有些工作如协会标准工作、协会自律性合格评定工作、行业诚信体系建设等方面刚刚开始起步，需要在2008年作为重点工作继续抓紧抓好。

    为此，我们将采取有效措施，不断探索符合安防市场规律和专家组织特点的工作模式和工作方法。专家组委员会力求引导并促成以高层次、国家级或行业性宏观课题作为开展工作的主题平台，避免无计划、随机、单体出击的现象。

    三、关于2008年工作要点

    （一）全力完成科研攻关项目

    协会承接了2007年公安部重点攻关项目“防爆产品标准体系研究”。这是协会第一次承接公安部重点科研攻关项目，应以专家委员会的资源为基础，全面协调行业内的专业力量，务求圆满完成任务。本项目将在专家委员会下设项目日常工作组，负责具体组织实施工作，该项目的主要研究内容如下：

    1．对国内外防爆技术及主要产品现状进行调研，对主要防爆产品的应用情况和主要技术指标进行了解，对技术特点、应用范围、应用情况进行分析汇总，完成《国内外的防爆技术及产品的现状及发展趋势》的调研报告。

    2.建立国内外防爆产品的数据库。

    3.提出防爆产品的标准体系草案。

    4.对国内外相关合格评定的规则与标准进行调研。提出防爆产品合格评定通用技术规则草案。

    5.提出两类相对成熟的防爆安检产品主要技术指标和测评方法。

    （二）为完善行业自律机制提供专业技术支撑

    1．结合强化协会标准化与合格评定工作的调研，以及防爆安检等几个专业分会的筹建，逐步开展自律性、自愿性、推荐性的协会标准制定和产品与工程标准符合性评定,这些工作都应以专家委员会为组织和资源平台，并以第三方的定位切入。

    2.研究制定一套适合安防行业的诚信评价指标体系、评价标准和方法软件，积极协助协会开展信用等级评价工作，以建立企业诚信记录和发布机制。

    3．以上述工作为基础，继续开展优秀安防企业和产品的评价与推荐活动。为“平安城市”建设项目研究制定评价方法，组织专家配合各地技防主管部门开展相关评价推荐工作。

    上述相关课题与活动应体现中安协全国性技术资源优势，以有别于各地方协会和地方专家委的工作特点。

    （三）为行业和企业发展作好专业技术服务工作

    1．结合行业中反映突出的政策、管理、技术方面的热点问题，开展专题调查研究，向有关部门反映相关方诉求并提出对策建议。

    2．深入开展全行业统计信息及专项咨询服务工作。针对企业需求，主要从三个方面开展工作：

    一是从宏观层面，收集、分析行业基础性数据和重大动态信息，做好法律、政策、管理等方面（包括权威数据）的信息发布工作。

    二是继续开展市场咨询，为会员单位服务。要充分利用行业内已有的资源，特别是立足于《中国安防》杂志市场版和协会网站的信息平台，开展国内外市场需求、趋势、动态等方面的咨询专项活动。

    三是开展面向会员单位的技术咨询活动。如企业标准化、产品质量评价与工程资质评测、新技术与新产品查新和推广等方面的专业咨询活动。要逐步制定相应规则和程序，适时推出有偿服务(如会员制) ，提高专家信息的权威性和协会影响力。

    3.搞好2008年北京展会特别是展示创新产品的策划活动。借鉴国外及其他行业做法，借助展览会和交流活动，在维护行业利益和支持企业参与国际竞争等方面逐步发挥作用。

    一是会议、论坛的策划与组织。会议主论坛要有创新，突出“高峰、国际”方面的特点；技术分论坛突出尖端技术，体现“技术峰会”的特点；市场分论坛突出“市场分析及行业自律”等内容。

    二是相关活动的策划。如“中国安防之夜”活动等，力求形式新颖、丰富多彩。

    （四）进一步拓展行业培训工作

    1.组织编写安全防范设计评估师试题库。安全防范设计评估师试题库预计在2008年3月-4月完成。

    2.组织编写安全防范系统安装维护员的职业培训教程。在安全防范系统安装维护员教学大纲通过劳动部组织的专家评审后，立即组织专家开展教程的编写工作，此项工作预计将在2008年上半年完成。

    3.组织编写安全防范系统安装维护员试题库并预计在2008年8月-9月完成。

    （五）健全专家委员组织机构和完善日常工作机制

    1.拟选调人员建立专家委员会的日常办事部门，对各专业组的专家,根据项目和任务需要逐步调整，要实行专家有进有出的制度，逐步完善各专业和各相关方参与专家的结构。

    2.制定、修订项目和日常工作程序等管理流程，定期召开例会，汇总项目进度信息，协调配置项目和专项活动所需资源，使各项工作有目标、有计划、有协调、有验收、有效果地有序开展。

    3.拟结合协会办公自动化和内网建设，设置专家委员会网上办公平台,提供符合专家组织特点的信息化服务，以满足日常工作协调、联络的需求。

    4.各专业组应指定专人负责联系和收集专家活动信息。通过网络等形式，要求各位专家至少每年应向委员会提交工作情况总结。

二〇〇七年十二月二十日