《河南省促进数据产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)的政策解读如下：

　　一、出台背景

　　发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。党中央、国务院高度重视数据产业发展，2024年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，明确“繁荣数据产业发展生态”。12月，国家发展改革委等六部委联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，明确了数据产业定义、发展目标，从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易等8方面提出重点任务。今年1月份，省委作出“四高四争先”决策部署，将大力发展数字经济作为在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先的重要内容。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关安排部署，促进我省数据产业高质量发展，结合我省实际并学习借鉴先进地区经验做法，省发展改革委研究起草了《实施意见》。

　　二、总体考虑

　　《实施意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“四高四争先”，加强政策引导，优化产业布局，推动技术创新，完善产业生态，培育壮大一批骨干企业，促进数据产业健康可持续发展，积极融入全国一体化数据市场建设，为打造数字强省、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　《实施意见》提出了我省数据产业的发展目标。到2027年，数据要素市场体系基本建成，数据产业规模不断壮大，年均复合增长率达到15%以上，力争建成10个左右国内有影响力的数据产业集聚区，引育500家以上数据骨干企业，形成1000项以上典型数据技术、产品和服务。到2029年，数据产业综合实力进一步增强，数据技术创新能力跻身全国第一梯队，涌现一批具有国内竞争力的数据企业，打造全国重要的数据流通枢纽和产业发展高地。

　　三、主要任务

　　《实施意见》围绕5个方面提出17项重点任务。一是强化数据资源开发利用，重点任务包括提高数据资源供给水平、促进数据场景创新应用、推进可信数据空间建设。二是高质量建设数据要素市场，重点任务包括促进数据流通交易、加强数据产品服务推广应用、探索价格形成和收益分配机制。三是培育多元化市场主体，重点任务包括培育壮大名企名牌、打造专精特新数据企业、强化第三方服务能力。四是繁荣数据产业生态，重点任务包括统筹数据产业布局、畅通上下游产业链条、提升数据赋能水平、深化开放联动发展。五是加强基础能力建设，重点任务包括加快数据技术创新、完善数据基础设施、强化数据安全治理、健全数据制度标准。

　　四、保障措施

　　为保障发展目标和主要任务顺利实施，《实施意见》聚焦优化产业发展环境，提出3项措施。一是加强组织领导，省发展改革委加强统筹协调，各地各部门细化任务分工，加强政策衔接和协同配合，抓好贯彻落实，切实推进《实施意见》各项政策落地见效。二是优化扶持政策，完善数据产业培育支持政策，统筹省级财政资金，强化银企对接，充分利用省级投资基金，鼓励设立数据产业发展基金，支持重点项目和试点建设。三是营造良好氛围，组建数据产业高质量发展联盟，支持数据领域学科专业建设，建立人才培养体系，积极引进国内外高层次数据人才，宣传引导社会各界积极参与数据产业高质量发展。