--张忠孝秘书长在协会第五届第六次理事长工作会议暨第六次常务理事会议上的工作报告

　　（2016年5月13日）

各位理事、各位代表：

　　今天，“中国安全防范产品行业协会第五届第六次理事长工作会议暨第六次常务理事会议”在这里召开。受王彦吉理事长委托，我就协会今年主要工作开展情况向大会进行报告，听取意见和建议。

　　2016年是“十三五”的开局之年，我国改革开放事业进入“深水区”和攻坚期。行业协会作为我国经济建设和社会发展的重要力量，在经济发展新常态中发挥着独特优势，在落实“十三五”规划中发挥重要作用。中国安防协会作为安防行业的全国性社会组织，在为政府提供咨询、服务企业发展、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。自五届五次理事会以来，协会紧紧围绕抓党建带队伍，抓创新谋发展，抓管理促规范的工作思路，不断促进各项工作顺利开展。

　　一、引领行业发展，编制发展规划

　　“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期。安防行业作为我国经济社会发展的组成部分，要成为全面建成小康社会的“加速器”和“润滑剂”。编制好、谋划好行业“十三五”发展规划，发挥协会的独特优势，引领行业发展。一直以来，在行业主管部门的指导下，在各地技防管理部门、地方安防协会、公安科研院所、广大安防企业和行业专家的大力支持和积极参与下，协会组织编写的《中国安防行业“十三五”发展规划》正在组织各方专家进行最后的文稿审核工作，即将正式发布。

　　《规划》分为三部分，一是行业发展现状与发展环境；二是行业发展指导思想与发展目标；三是行业发展对策与建议。

　　《规划》指出，“十二五”期间，我国安防行业取得突出成绩，政策法规建设逐步完善；产业规模迈上新台阶；市场应用得到进一步拓展；技术创新不断深化；一批骨干企业迅速崛起，行业集中度大幅度提升；行业管理和服务水平进一步提高。同时，安防行业也面临着产业增速趋缓，市场竞争加剧，利润率下降，企业经营状况分化严重，部分企业面临前所未有的困境；产业结构调整低于预期，安防服务业发展滞后，报警运营服务市场地区分割状况比较严重，尚未形成全国性的知名服务品牌；部分高端技术及核心元器件研发创新能力相对薄弱，在与国际大牌企业竞争中仍处于劣势；市场秩序有待进一步规范，行业管理方式和服务模式有待创新等问题。

　　《规划》在全面总结回顾“十二五”期间安防行业取得突出成绩的基础上，总结发展现状，面对发展环境，抓住发展机遇，应对新的挑战，提出了今后五年行业发展三项发展原则、四个基本理念、五大发展目标和六方面主要任务。

　　《规划》提出，在未来五年，安防行业机遇与挑战并存。安防行业要全面贯彻党的“十八大”以来国家社会经济发展的方针政策，贯彻落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划》各方面要求，以服务平安建设、构建和谐社会为总目标，坚持“创新、发展、服务、融合”理念，坚持“统筹兼顾、创新驱动、需求导向”的发展原则，以产业升级、市场深耕为主线，促进安防产业健康与可持续发展，为构建立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序提供支撑和有力保障。

　　《规划》明确了今后五年行业发展五大目标：促进行业持续保持快速发展；产品和服务迈向中高端水平；突破一批核心技术瓶颈；创新能力和国际竞争力明显增强；行业管理和市场秩序进一步规范五大发展目标，努力实现新的跨越。

　　《规划》还在政策法规、产业发展、市场布局、技术创新、企业发展和行业管理等6个方面提出发展主要任务：一是推进安防立法进程，完善安防发展环境；二是深化安防应用，推进全方位立体化公共安全网建设；三是推动产业发展，满足社会对安防产品和服务的需求；四是加强行业创新，全面提升科研能力并做好技术攻关；五是面向国际国内市场，推动企业加快转型发展；六是适应职能转变，发挥社团组织和技术机构的作用。

　　二、服务行业发展，搭建服务平台

　　中国国际社会公共安全产品博览会（简称：安博会）在全国乃至全球具有很大影响力，已经成为行业的一个知名品牌。自1994年创办以来，每两年举办一届，现已成功举办了十二届。安博会始终秉承“普及安防知识、展示先进技术、引领行业发展、服务公安实战”的办会理念，经过20多年来的不断创新与发展，已经成为加强国际交流的平台、行业互动的平台、技术推广的平台、产品展示的平台、知识普及的平台。同时，还起到了连接政府与企业、企业与用户之间的桥梁作用，也是企业走向国际的一个窗口。

　　2016年安博会定于10月25-28日在北京中国国际展览中心（新馆）举办。本届安博会主题是“推进平安中国、创建智慧城市、服务经济社会、保障民生安全”，将全方位展示近年来安防技术与产品在“平安中国”建设中的创新发展与应用，并多角度展现安防技术与产品在服务公安实战中取得的突出成绩，同时促进国际间、行业间技术交流与合作，引领我国安防技术发展方向。

　　本届安博会将占用中国国际展览中心新馆近8个展馆，展览总面积约10万平方米，展位数量达到近5000个，参展企业约900余家。其中，境外参展商100余家，分别来自美国、英国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、匈牙利、俄罗斯、乌克兰、印度、新加坡、韩国、日本、澳大利亚、巴西、南非等30余国家以及港澳台地区。

　　为突出安博会服务平安城市建设、服务公安中心工作的特点，在上届成功组织公安技防应用展区基础上，本届安博会加大该展区的组织力度。在行业主管部门的大力支持下，在各地技防管理部门的积极协助下，在公安科研院所、中国警用移动技术创新联盟（PMT）、专业数字集群产业技术创新战略联盟（PDT）、北斗示范项目、人体生物特征识别应用分技术委员会，警用地理信息系统产业技术创新战略联盟（PGIS）等单位的积极参与下，本届安博会将集中展示近年来公安科技在公安业务领域的支撑与引领，展现技防产品服务公安实战的应用成果。另外，还将集中展示一大批与公安技防业务密切相关的先进技术与优秀产品，公安展区将成为本届安博会的一大亮点。

　　为促进我国安防企业自主创新能力的提高，帮助企业塑造品牌形象和拓展产品市场，为广大用户选择新产品提供权威性的参考依据，协会在安博会期间继续开展第六届创新产品评奖。此次评奖将设立“优秀创新产品特等奖”和“优秀创新产品奖” 两个奖项，符合条件的安博会参展产品均可申报。同时，为满足不断增长的各行业应用需求，许多安防企业认真研究各行业领域的安防应用及业务特点，形成了框架设计、产品研发、产品定制以及系统集成等组成的完整解决方案，促进了安防行业应用水平的快速提升，也逐步成为了安防行业发展的重要方向。为扩大对安防行业应用解决方案的宣传推广，帮助优秀企业树立品牌形象，也为行业用户选择技术产品提供决策依据，协会决定在评价的基础上为社会推荐一批优秀行业解决方案，推荐范围拟定为：平安城市、金融、司法、交通、文体、文博、教育、医疗、能源、智能建筑、社区与家庭以及报警运营服务等12个行业领域。上述两个活动评选结果将在安博会期间公布并颁奖。

　　安博会期间，协会还将组织5场论坛：一是中国安防政府论坛，以“促进视频图像信息深度应用，推进平安城市建设全面发展”为主题，涉及有关政策、图像技术及应用、有关标准、网络安全等领域；二是中国安防国际高峰论坛，以“把握新机遇，重塑新格局”为主题，邀请美国、英国、巴西、韩国、澳大利亚等国家和地区协会专家介绍情况，国内有关行业领导及企业代表也将做主旨讲演，探讨世界主要发达国家及新兴市场国家安防发展情况、技术产品特点，交流市场需求情况，特别是中国安防产品在世界安防格局改变中的影响，为安防企业国际化发展服务，推动中国安防产业快速、健康发展；三是2016中国安防技术发展峰会，以“DT时代&安防云”为主题，重点讨论云存储、云计算、云架构以及有关安防云应用的解决方案；四是2016行业市场应用论坛暨行业优秀解决方案推介会，以“走进解决方案新时代”为主题，以评选出的“平安建设”行业（领域）优秀解决方案为基础，选择一批有代表性的特别优秀的行业解决方案组织研讨与推介；五是第二届中国报警运营服务发展论坛，以“合作共赢融合发展”为主题，探讨当前我国报警运营发展面临的新形势、新问题，研讨最新市场状况，推介最新报警产品与技术，共同推动报警服务业快速、健康发展。

　　三、加强行业自律，开展能力评价

　　源于资质评定工作的安防工程企业设计施工维护能力评价即将启动。协会组织开展的安防工程企业资质评定工作于2006年6月正式启动，它是基于市场需求，本着企业自愿参加的原则，不具有行政性和强制性，是一种行业自律行为。经过近十年的发展，资质评定工作引起了广大安防工程企业的普遍关注和积极响应，评定结果得到了政府采购部门、建设单位和招标代理机构的广泛认可与采信。资质评定工作对于遏制安防工程市场无序竞争、维护消费者合法权益、支持国家重大项目建设等方面都起到了积极的作用。

　　2015年，根据国家有关政策和审计部门的要求，协会暂停了相关评审工作，启动了对现行资质评价体系文件的修订和调整，主要是提高评定标准、降低初评门槛、简化工作流程，强化监管措施、取消评定收费，并及时完成了相关体系文件的修订。根据行业主管部门的要求，协会于今年上半年对体系文件再次进行调整与完善。主要内容包括：一是将安防工程企业资质评定修改为安防工程企业设计施工能力评价。资质证书也由“安防工程企业资质证书”更名为“安防工程企业设计施工能力证书”；二是评价对象为自愿参加的安防工程企业。

　　4月底，协会召开了安防工程企业能力评价工作研讨会。来自公安部科信局技防处，天津市公安局图侦技防总队，北京、湖北、贵州和海南等省市安防协会的领导，以及部分在京安防工程企业代表参加会议。会议听取了协会自去年暂停安防工程企业资质评定工作以来，根据审计部门要求对资质评定工作所做的修改情况的介绍，就修改后的体系文件和下一步推进安防工程企业资质评定工作进行了研讨论证。会议认为，安防工程企业资质评定是行业自律的重要手段，协会统一颁发的安防工程企业资质证书，目前已经成为各地安防工程招投标中一项重要衡量指标。此次对评价体系文件进行的修改和完善，符合国家要求，同时也顺应当前形势和不断发展的安防工程市场需求。由于安防工程企业资质评定工作暂停后，导致多数拟申请或已获证的安防工程企业，在投标时遇到建设方要求提供资质证书或有效年审证明的尴尬困境，甚至出现个别山寨资质来搅乱安防市场的乱象，极大影响了安防工程资质评价工作的公信力，进而影响到行业自律。因此，与会代表一致建议，尽快恢复启动安防工程企业能力评价工作。

　　当前，安防市场不断发展，安防工程企业资质已经得到了市场的认同和社会的认可与采信，越来越多的企业也认识和体会到资质证书在政府采购和市场招投标过程中所发挥的作用，企业迫切需要证明自身能力的评价证书。因此，协会按照修订完成的《安防工程企业设计施工维护能力评价体系文件》（2016版）尽快启动企业能力评价工作，以满足广大安防工程企业和安防市场的需求，充分体现协会“服务政府、服务会员、服务行业、服务社会”的宗旨。

　　四、创新社会治理，启动信用评价

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。社会信用体系建设是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。加快社会信用体系建设是构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。2006年，商务部和国资委共同组织开展行业信用评价试点，到2015年底，212家全国性行业协会商会参与此项工作，评出的A级以上信用企业1万余家。下一步，商务部、国资委将继续加强指导规范，积极推动行业信用评价结果在行政许可、资质认定、政府采购、招标投标、政策扶持等领域的实际应用，充分体现评价结果的市场价值和社会价值。

　　行业信用是社会信用体系的重要组成部分，行业信用评价则是行业信用体系建设的一项重要工作，对树立商会协会自身形象，推动行业自律，保障行业健康发展，促进社会信用体系建设有重要作用。协会组织开展行业信用评价，彰显 “服务政府、服务会员、服务行业、服务社会”的宗旨，践行发挥“桥梁纽带”作用的承诺，有利于在业内形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为本行业成员的自觉行为规范，有利于维护会员单位权益，扩大影响，促进安防行业信用体系建设。

　　3月初，协会就开展安防行业信用评价的相关事项，拟定调研方案，汇集相关政策规定，掌握基本要求，并先后对二十家全国性行业协会（商会）开展信用评价的基本情况进行调研，了解了行业协会开展信用评价的法规依据、拟定了评价工作开展的基本原则、掌握了开展参评工作所应具备的资质等信息。目前，参评资格的申报准备工作正在积极进行中。

　　五、加强基础建设，重视行业统计

　　统计工作是对社会、经济以及自然现象总体数量方面进行搜集，整理，分析过程。为全面了解安防行业发展现状，分析预研发展趋势，协会在行业主管部门和地方技防管理部门大力支持下，遵循“统一部署，整合资源，打好基础，循序渐进”指导原则，与各地协会加强合作，继续开展了2016年安防行业统计工作。

　　这是协会连续第三年开展行业统计工作。经过3年发展，参与的省区和企业数量逐年增多，2014年有19个省区近1200家企业提供了数据；2015年增加到22个省区1300余家企业。截至4月底，协会已收到近30个省区的1800余份数据，与前两年相比有了大幅提高，并且大部分省区提交统计数据的企业数量逐渐稳定，能够代表当地安防行业的普遍发展水平。当然，仍存在少部分省区的企业数量过少问题，在这里协会希望并欢迎广大安防企业，特别是协会的会员单位能够积极支持和参与协会的统计工作。

　　2016年行业统计工作正在按计划积极推进，预计将于7月初完成，届时将对外发布统计报告，各项统计数据供大家参考。

　　六、提升职业技能，修订职业标准

　　安防行业两个特有职业的国家标准颁布并实施已近十年，已不能满足行业企业对从业人员的技能要求。2015年，《国家职业分类大典》修订工作完成并正式颁布，其中，两个安防职业的名称、定义和工作任务等核心内容均做了调整、补充和完善。为此，协会经报请部科信局同意，启动了职业标准修订工作。此次工作的主要任务就是根据当前安防行业技术发展对从业人员职业技能水平的新需求，重点对原标准中规定的技能要求和知识水平修订。新的职业标准将既能够客观、准确地反映现阶段安防行业从业人员应具备的职业水平和技术水平，也要满足在未来一段时期内安防行业对从业人员的职业技能要求。目前，修订工作组已经成立，由部分地方协会、科研院所和安防企业的培训专家组成，并于4月底召开了工作启动会议，明确了工作原则和步骤。该项工作预计于年底完成。

　　七、优化专家队伍，修订章程规定

　　为发挥协会优势，吸引和覆盖公共安全、行业管理、安全防范、信息技术等相关领域的专家人才，研究行业发展，开展技术交流、技术服务、技术咨询，推广科技成果，协会于2005年12月成立了专家委员会。专家委员会是协会的分支机构，是安防行业的专业技术服务组织。其宗旨是围绕协会中心工作，为政府与社会、为安防行业发展、为广大安防企业和用户提供专业技术服务。

　　专家委员会自2005年成立以来，共吸引了涵盖视频监控、报警运营服务、出入口控制、防爆安检、实体防护、综合应用、防伪技术、人体生物特征识别技术等专业领域的知名专家学者270余人。随着行业发展，技术的不断进步，为充分发挥专家委员会的参谋咨询作用，激发和调动广大专家的智慧与活力，组成一支具有行业特点、专业特性、善于研究、用于奉献的专家团队，专家委员会正对《专家委员会章程》、《专家委员会专家管理办法》、《专家委员会推荐专家服务管理流程》等基础文件进行了修订。修订稿已经完成，还在征求意见阶段，待修改审定后即将发布执行。根据新的章程和办法，将对所有专家进行从新登记和审批，对不符合条件，不适应工作的取消资格。下一步，专家委员会还将对各专业组组长、副组长进行重新提名和聘任，充分发挥各专业组组长优势在专业领域带头作用。对积极参与，热心工作专家委工作的专家，专家委秘书处优先考虑组长和副组长人选。

　　八、活跃行业文化，推动品牌建设

　　为学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话，响应大力开展“深入基层、扎根人民”主题实践文化活动精神，推动行业文化建设，提升行业公信力，宣传企业先进典型，丰富企业文化活动，协会正在组织筹划首届“安防杯”书画摄影大赛。本次比赛以“弘扬中华文化，繁荣安防市场”为主题，广泛征集行业内在书画摄影方面的优秀作品，并组织专家评选出特等奖，一、二、三等奖，为获奖作品颁发获奖证书。通过此活动带动和促进安防行业、安防企业文化建设，展示企业文化形象，宣传企业文化成果。

　　九、加强党建工作，开展“两学一做”

　　随着改革开放不断深入，社会组织已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。加强协会党支部建设，壮大协会党员队伍，对激发协会工作活力，促进协会工作建设具有重要作用。

　　2016年，协会党支部把开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

　　“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的主要举措。支部党员要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，制定学习计划，明确学习内容，落实学习时间，撰写学习体会，交流学习收获。同时，坚持集中学习与个人自学相结合，党支部确定每月有两个半天的集中学习时间，组织专题学习。

　　在做好上述重点工作的同时，协会还加强媒体宣传工作，报道国家方针政策和行业动态；加强全方位会员服务工作，组织专题培训等活动；加强防伪技术评审工作，推广防伪技术应用；加强自身建立健全管理制度，提高队伍整体素质。

　　各位代表：

　　2016年时间已经快过半，协会各项工作正在按照既定计划顺利进行。在此，希望各位代表继续为协会工作献言献策，提出宝贵的意见和建议，为协会工作不断提高共同努力。